编者按：3月2日，农业部农产品加工局在北京召开了国家农产品加工技术研发体系2015年度工作会议，总结了2014年农产品加工科技创新成绩，部署了2015年农产品加工技术研发体系建设思路和重点工作。农业部农产品加工局局长宗锦耀出席会议并讲话。现将讲话刊载，供学习参考。

在国家农产品加工技术研发体系2015年度工作会上的讲话

农业部农产品加工局局长宗锦耀

2015年3月2日

　　春节刚过，就把大家召集起来共同研究今年国家农产品加工技术研发体系工作，非常及时，非常必要。刚才，国家中心、各专业委员会分别报告了去年工作成绩和今年工作安排，听了很受启发。去年一年，在大家的共同努力下，各项工作开展的有声有色，成效显著。在此，我代表农产品加工局向研发体系各单位和各位专家所付出的辛勤努力表示衷心地感谢！刚才，国家中心和各专业委员会签订了2015年工作责任书，进一步明确了工作重点和工作责任。借此机会，我就深入贯彻落实国家科技体制改革精神，进一步推进国家农产品加工技术研发体系建设讲三点意见。

　　一、抓住机遇，深化改革，加快提升农产品加工科技创新竞争力

　　今年是国家全面深化改革的元年，也是科技体制改革深入推进的关键之年。去年，国务院连续下发了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》等三个重要改革文件，进一步明确和细化了国家科技体制改革的目标、任务和措施。这次科技计划改革的目标是，强化顶层设计，打破条块分割，加强部门功能性分工，建立具有中国特色的目标明确和绩效导向的科技计划（专项、基金等）管理体制，更加聚焦国家目标，更加符合科技创新规律，更加高效配置科技资源，更加强化科技与经济的紧密结合，最大限度地激发科研人员创新热情。在管理体制上，通过建立部际联席会议制度、依托专业机构具体管理项目、设立战略咨询与综合评审委员会以及建立评估评价和监督检查制度等，逐步完善决策、咨询、执行、评价、监管等个环节职责清晰、协调衔接的管理体系。这次中央财政科技计划管理改革的方案，对农产品加工科技创新工作来说，既面临重要的机遇，也面临新的挑战。从机遇来看，新的改革方案为我们提供了更多参与国家重点项目竞争的机会，有利于加快提高农产品加工科技创新整体水平。从挑战来看，目前我国农产品加工科技创新整体能力不高、人才队伍结构不合理，全产业链创新能力弱，缺乏承担国家重大创新项目的能力。对此，我们要保持高度清醒的认识，找准问题所在，抓住机遇，迎接挑战，奋发有为，攻坚克难，苦练内功，提高水平，努力搭上科技体制改革的快车，在改革中不断完善，在创新中加快提高，为推进农产品加工业转型升级发展发挥强大的科技支撑作用。

　　一要着力提升创新竞争力。在当前大科技、大创新的时代，提高科技创新能力就要大联合、大协作，过去单打独斗、各自为战、互不沟通的体制已经远远不能适应新的发展要求。这次科技计划改革的主要目标是高效配置科技资源，实行公平、公正、公开竞争，不管你是国家级科研单位，还是地方科研院所，都在一个平台上，关键是看你的实力。对于农产品加工科研单位来讲，要想加快提高竞争力，就是要主动融入到国家科技创新体系中，强化合作意识，开展联合创新、协同创新，切实解决一批影响产业发展的共性重大技术装备难题，不断提升农产品加工科技创新的影响力，占领引领行业科技进步的制高点，增强在国家科技创新体系中的话语权和主动权。

　　二要切实加强重大项目谋划。这次改革将中央财政科技计划整合为国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项、基地和人才专项等五大类，形成了基础研究、重大共性关键技术研究以及推广应用、基地和人才队伍等相互衔接、互为补充的全链条创新体系。但从目前我国农产品加工科技创新情况看，仍以点式创新、独立创新为主，各创新项目之间没有密切联系，缺乏产业链创新的衔接配合，难以发挥对产业发展的支撑作用。近期科技部印发的《关于开展“十三五”国家重点研发计划优先启动重点研发任务建议征集工作的通知》，把食品加工贮运方面的基础前沿研究、重大共性关键技术（产品）开发及应用示范列入征集重点。希望国家中心和各专业委员会认真对待，从促进农业现代化和经济社会发展全局出发，立足解决重大共性关键技术，按照基础前沿、重大共性关键技术创新和应用示范，进行全产业链设计、一体化推进，凝练提出一批符合改革要求的重点科技创新项目，争取在国家科技创新计划中占有一席之地。

　　三要努力创造科技创新条件。转变科技计划管理方式也是这次改革的重要内容，将建立公开统一的国家科技管理平台和宏观管理、监督评估机制，政府各部门不再直接管理具体项目，破除条块分割，解决科技资源配置“碎片化”问题。我们将根据部际联席会议工作分工，重点围绕产业政策、规划、标准与科研工作衔接，特别是重大项目征集筛选推荐、组织实施以及科技成果转化推广应用等环节积极开展工作。加强农产品加工技术集成示范和实用技术先行先试，协调推进技术集成基地建设规划审定实施，做实前期基础工作，争取尽快立项。

　　二、优化机制，苦练内功，不断加强农产品加工技术研发体系创新能力建设

　　推进科技体制改革，核心是提升创新能力。研发体系建立以来，我们一直在着力推进由“建”向“用”的转变，加快构建一个“产学研推用”有机结合的创新体系，努力打造一个激发创新潜能、释放创新活力的大舞台。去年一年，无论是科技创新与推广，还是研发体系自身建设，都取得了新的进展。特别是在南昌举办的全国农产品加工科技创新与推广活动，通过发布年度十大科技创新推广成果、开展科企对接和技术成果推介、举办发展论坛和新技术、新装备、新产品展示等，进一步扩大和提升了研发体系的影响力和凝聚力。各专业委员会开展的成熟技术筛选推广等系列活动，在行业内也引起了积极的反响。但是我们也要看到，目前体系内工作开展还很不平衡，运行机制不畅，工作创新性不够，一些研发分中心积极性不高、不作为现象依然存在。作为国家农产品加工技术研发体系一员，不仅仅是一个荣誉称号，更多的是一份沉甸甸的责任。希望国家中心、各专业委员会和各研发分中心一定要提高认识，加强合作，发挥优势，尽责尽力，为推进农产品加工科技创新能力建设做出更大的贡献。

　　一要在优化结构上有新进展。去年我们首次开展了研发体系考评工作，国家中心和各专业委员会做了大量细致的工作，取得了较好的效果。加强研发体系日常考核，建立能进能出的动态管理制度，对优化研发体系结构，提高创新活力意义重大。但同时，我们也要切实做到依照规定推进，特别是对拟取消资格的分中心，国家中心和各专业委员会要进一步核实情况，确保准确无误、不出纰漏。对列入整改的研发分中心，要发送整改通知书，提出具体整改目标内容和整改结果考核办法。另外，我们也要补充一批新生力量，将创新能力强、乐于奉献的科研单位和企业吸收到研发体系中，不断增强研发体系活力。

　　二要在机制创新上有新突破。要树立研发体系是一个整体的理念，既然这个平台把大家聚到了一起，就要在这个平台上更好地发挥各自作用，形成联合与合作的优势。国家中心和各分中心不是上下级的关系，不是领导被领导的关系，而是相互平等、相互支持、相互配合的关系。要做到整体一盘棋，加强横向联系和纵向带动，逐步形成优势突出、分工明确、联合攻关、相互促进的科技创新模式。

　　三要在激发企业创新活力上有新提升。企业是创新的主体，推进农产品加工技术研发体系建设，不仅要发挥好科研单位的核心作用，更要发挥企业在技术创新中的主体作用。目前261家国家技术研发分中心中，以企业牵头组建的达到180家，占到69%。如何发挥好企业研发中心的作用，提升整个研发体系的水平，是摆在我们面前的重要课题。前一段时间，我到北京市调研了农产品加工业发展情况，看了几家不同的企业，总体的感觉就是创新意识强烈，不仅有技术、装备方面的创新，更有产品和营销的创新。既有设备技术的改造，更有重大关键技术的突破。因此，我希望国家中心、各专业委员会一定要发挥好体系内企业研发中心的作用，建立密切的科企合作机制，在重大项目争取、研发、中试、推广应用方面，为企业争取更多的机会，创造更好的条件，进一步调动和激发企业的创新、创造活力，不断强化企业在技术创新中的主体地位。

　　三、突出重点，务求实效，努力提高农产品加工业科技创新与推广工作水平

　　当前，我国农产品加工业正处在进入了发展的黄金机遇期。今年中央1号文件指出：“支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业，继续实施农产品产地初加工补助政策，发展农产品精深加工。”农业部1号文件提出：“研究制定大力发展农产品加工业、促进农业提质增效农民就业增收的指导意见，促进农村一二三产业融合发展。继续实施农产品产地初加工补助政策，重点支持发展贮藏、保鲜、烘干、分等分级、包装和运销，支持建设一批农产品加工示范县、示范园区和示范企业。实施主食加工业提升行动，推动农产品及加工副产物综合利用，建设一批农产品加工技术集成基地。”我们要认真贯彻落实党中央国务院的决策部署和农业部党组的总体要求，切实做好今年农产品加工各项工作。关于今年科技创新与推广工作，去年我们提出了实施创新驱动发展战略的重要目标，对今后一个时期农产品加工科技创新与推广工作做了全面部署，希望大家切实抓好组织实施。今年要重点做好以下几项工作：

　　第一，加强政策创设。加强政策创设是今年我局工作的重中之重，有两个重要文件要制定，一是争取国办印发大力促进农产品加工业发展的意见，二是编制“十三五”全国农产品加工业与农村二三产业融合发展规划，这两个文件将是今后五年甚至更长时期指导农产品加工业发展的纲领性文件。创新离不开国家的支持和企业的投入，要通过落实和完善政策，进一步争取国家对农产品加工业科技创新的支持，同时要为企业加大科技创新投入创造条件。希望研发体系各专业委员会和各位专家积极参与，立足我国农产品加工业发展实际，学习借鉴国际先进经验，认真研究提出支持农产品加工科技创新的政策措施建议。

　　第二，开展技术需求征集。去年我们组织开展了关键技术需求征集活动，引导科研单位与企业开展针对性合作，使科技创新目标更加聚焦产业发展需求、更加聚焦服务企业，取得了很好的效果。今年要进一步加强两方面的工作，一是立足争取国家重大科技计划立项，组织筛选制约产业发展的重大共性关键技术问题，按照全链条设计、一体化实施的要求，凝练一批创新项目，提出政策支持意见建议。二是立足解决产业共性实用技术难题，引导科技人才特别是青年人才深入基层、深入企业，从企业需求中找准创新方向，不断提高科技创新的针对性和实效性。

　　第三，加强科技创新与推广。要充分发挥行业科技和产业技术体系岗位专家的作用，继续推进重大共性关键技术攻关，加快解决一批影响产业发展的技术难题。要坚持基础研究、中试、推广应用相结合，加快推出一批成熟技术、工艺和产品。要推进联合创新、协同创新和产业链上下游之间互动创新，不断提高创新效率和成果转化率。重点举办好全国农产品加工科技创新与推广活动，发布一批重大科技创新推广成果，推出一批科企合作成功典型和成果转化典型。同时要结合各专业、各行业特点，举办专题活动，加强成熟技术筛选推广。

　　第四，加强人才队伍建设。人才培养是科技创新的重要基础。今年我们将通过举办青年人才培训、组织开展成熟技术推广和加工技术先行先试等活动，进一步提高科技创新人才的政策理论和业务水平，强化奉献意识、责任意识和服务意识，提高创新能力、组织协调能力和综合素质，为全面实施农产品加工业科技创新驱动发展战略做好人才储备。

　　同志们，加快推进科技创新是促进农产品加工业发展的根本所在，是研发体系面临的重要任务。希望大家认真落实这次会议精神，继续实施科技创新驱动发展战略，按照国家中心与各专业委员会签订的工作责任书，进一步聚焦重点、突出特色，更好地发挥服务产业发展和引领行业进步的支撑作用，为全面提高我国农产品加工业科技创新能力，促进我国农产品加工业持续健康发展做出更大的贡献。